Уважаемые читатели! Ничто в мире не стоит на месте и, развиваясь и совершенствуясь, все движется вперед, преследуя свою цель. Руководствуясь законами жизни, наша команда пришла к выводу, что час "Х" настал, что привело к кардинальным изменениям в "облике" электронного журнала Города в 21 веке. Архивные материалы прошлых выпусков остаются для Вас, читатели, в свободном доступе на нашем прежнем ресурсе journal.esco.co.ua Надеемся, что новая подача журнала полюбится и приглянется Вам, друзья. Ведь мы стараемся именно для Вас. С уважением, редакционный коллектив журнала Города в 21 веке. Read more...
   |   

Нам необходимо пересмотреть структуру топливного баланса

За годы реформ в нашей стране сформировалась абсолютно нерациональная структура топливно-энергетического баланса, ориентированная на преимущественное использование газа в качестве топлива. Все прошедшее десятилетие использование угля, нефти и нефтепродуктов снижалось, тогда как доля газа в покрытии потребностей России в энергоресурсах постоянно возрастала

Такая ситуация привела к тому, что в структуре потребления энергоресурсов в России в целом удельный вес газа подошел к отметке в 50%, а в европейской части превысил планку в 80%. Это значительно больше, чем в других промышленно развитых странах мира, и несет в себе угрозу энергетической безопасности.

В начале 90-х годов положение было более сбалансированным. В структуре потребления различных видов топлива доля газа составляла лишь 42%. Еще четыре года назад, когда четко выявилась тенденция на увеличение доли голубого топлива в структуре баланса, "Газпром" выступил с предложением увеличить поставки угля и мазута для отечественной электроэнергетики. Однако наши предложения были проигнорированы, и процесс нарастающего замещения газом мазута и угля принял интенсивный характер. Причем, происходило это даже в угледобывающих регионах, где наличие своего дешевого топлива позволяло обойтись без продукции "Газпрома".

Положение было усугублено и позицией руководства Федеральной энергетической комиссии, которое, как представляется, не имеет четкого видения системы мер, необходимых для осуществления сбалансированной ценовой политики в газовой отрасли и в энергетическом комплексе в целом. В результате за эти годы не только не было найдено путей для снятия симптомов надвигающегося энергетического кризиса, а наоборот, проблемы накапливались подобно снежному кому.

В условиях такой политики ФЭК и продолжающегося роста свободных цен на альтернативные виды топлива сложилось искаженное соотношение цен на основные виды энергоносителей, что экономически предопределяет формирование нерациональной структуры топливно-энергетического баланса. При искусственно созданной дешевизне газа почти полностью утрачены стимулы к энергосбережению у потребителей голубого топлива. Это приводит к нерациональному и неэффективному использованию богатства, данного нам природой. На внутреннем рынке это привело к технической отсталости промышленного производства, а на внешнем - к ценовому демпингу продукции, получаемой при масштабном использовании газа и энергии.

В конечном итоге дешевизна газа и переориентировка на масштабное его использование обусловливает заметный рост энергоемкости ВВП России за последние годы, что привело к еще большей утрате конкурентоспособности отечественной продукции.

В целом за период реформ рост цен в промышленности более чем в 1,5 раза опередил рост цен на газ, несмотря на опережающий рост налогообложения в газовой промышленности по сравнению с другими отраслями. В этих условиях реализация газа на внутреннем рынке балансирует на грани убыточности. Поставка газа в страны СНГ в совокупности с налоговым бременем на эти операции усугубляют дефицит финансовых ресурсов, что, в свою очередь, приводит год от года к отставанию фактического объема капитальных вложений от необходимого. Так, в 1996 году капитальных вложений было осуществлено фактически на 81% необходимого объема, в 1998 году - на 62%, в 1999 году - на 57%.

Сложилась нетерпимая ситуация, когда, с одной стороны, "Газпром", несущий полную ответственность за надежное газоснабжение российских потребителей и выполнение межправительственных соглашений об экспортных поставках газа, должен осуществлять инвестиции и капитальные вложения для поддержания необходимых объемов добычи газа и надлежащего технического состояния газотранспортных систем, а, с другой стороны, регулирование оптовых цен на газ в сочетании с беспрецедентным налоговым бременем, крупномасштабными долгами и неплатежами потребителей практически лишили газовую отрасль стабильных финансовых источников для осуществления текущей деятельности и перспективного развития.

На парламентских слушаниях, прошедших в минувшую среду и посвященных рассмотрению Энергетической стратегии России до 2020 года, много было сказано слов о необходимости повышения цен на газ. Об этом заявил и председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Как ни огорчительно это будет звучать для субъектов российского рынка, с учетом реальных возможностей экономики страны и во избежание шоковых последствий для потребителей цены на газ повышать необходимо. "Газпром" уже разработал программу поэтапного повышения цен на газ, с тем чтобы плавно корректируя их уровень в течение 2001-2005 годов, обеспечить условия для самофинансирования отрасли. Отрадно, что и министр энергетики Александр Гаврин, который представлял Энергетическую стратегию на парламентских слушаниях, поддержал эту идею.

Еще одна проблема, стоящая сейчас перед российским ТЭКом в общем и перед "Газпром" в частности - вопрос о приоритетных поставках газа.

Казалось бы, что с учетом социальной значимости Единой энергетической системы России, обеспечивающей население и коммунально-бытовой сектор страны теплом и светом, в первой очереди должна находиться именно она. Однако необходимо помнить, что газ является также ценнейшим сырьем для производства химических удобрений и, следовательно, средством увеличения производства продукции сельского хозяйства. Без газа также немыслимо развитие черной и цветной металлургии, газохимии, машиностроения, промышленности строительных материалов, являющихся крупнейшими потребителями природного газа. К важному направлению использования газа следует отнеси и его экспорт как главный источник валютных поступлений не только в бюджет "Газпрома", но и в казну государства. Перечисленные направления имеют более высокий приоритет в использовании газа по сравнению с электроэнергетикой, которая может использовать альтернативные виды топлива, и прежде всего уголь, запасы которого на порядок превышают запасы газа. Кроме того, необходимо развивать и атомную энергетику, несущую в себе огромный потенциал, в том числе в разработке и применении высоких технологий.

Электроэнергетика России не использовала 15-летнюю "газовую паузу" для ускоренного повышения эффективности использования газа и освоения альтернативных технологий и, в первую очередь, технологии "чистого сжигания угля", разработанных и широко внедренных на Западе. В результате, хотя расход газа электростанциями до 2000 года сократился из-за спада производства электроэнергии, его доля в топливоснабжении электростанций возросла и достигла в 1999 году 64%.

Специалисты "Газпрома", РАО "ЕЭС России" совместно с ИНЭИ РАН проанализировали состояние 82 тепловых электростанций, которые были запроектированы для работы на угле, а в настоящее время используют природный газ. Этот анализ показал, что 32 ТЭС могут быть переведены на уголь в период до 2003 года включительно.

Технические меры замещения газа на электростанциях другими энергоресурсами способны снизить его расход с 16 млрд. куб. м в 2001 году до 27-28 млрд. куб. м в 2003 году. Расчеты подтверждают обоснованность и выгодность предлагаемых мер для народного хозяйства страны. Удельные затраты на снижение расхода газа при осуществлении этих мероприятий существенно ниже затрат, связанных с добычей и поставками газа.

В заключение хотел бы дать некоторые рекомендации.

Во-первых, исходя из основных направлений новой Энергетической стратегии, необходимо рассмотреть весь комплекс вопросов о состоянии и перспективах формирования оптимального топливно-энергетического баланса страны, с тем чтобы к 2003 году уменьшить долю газа во внутреннем энергопотреблении до 45,5-46%, а на электростанциях - до 39-40% общего расхода знергоресурсов.

Во-вторых, желательно утвердить и реализовать конкретную Программу поэтапного совершенствования цен на газ, с тем чтобы обеспечить условия для самофинансирования отрасли и перейти к исправлению деформированных соотношений цен на различные виды взаимозаменяемых топливных ресурсов, создав реальные экономические предпосылки для формирования оптимального энергетического баланса.

В-третьих, необходимо последовательно осуществить специальные меры по стимулированию развития угольной промышленности и атомной энергетики в объемах, позволяющих изменить структуру топливно-энергетического баланса страны.

Кроме того, правительству следует принять решение о введении государственного контроля за соотношением цен на энергоресурсы, входящие в топливно-энергетический баланс, предусмотреть в бюджетах всех уровней 100-процентное целевое финансирование денежных лимитов поставки топлива и энергии. Одним из важнейших направлений экономической политики (в условиях деградированных и продолжающих деградировать производственных мощностей) должна стать активная государственная инвестиционная политика по кредитованию высокоэффективных проектов в ТЭК, использующих отечественную технику и технологию, что, в свою очередь, обеспечит не только модернизацию энергетического комплекса, но и весь машиностроительный комплекс и другие отрасли народного хозяйства, которые будут вовлечены в реализацию этих проектов.

Учитывая беспрецедентно высокий уровень доли налогов в стоимости природного газа (сейчас этот показатель превышает 45%) и острый дефицит в газовой отрасли финансовых ресурсов, необходимых для поддержания достигнутых объемов его добычи, целесообразно, чтобы комитет по бюджету и комитет по энергетике, транспорту и связи Госдумы в процессе обсуждения бюджета рассмотрели вопрос о снижении налогов, взимаемых с предприятий, разрабатывающих новые месторождения, месторождения с трудно извлекаемыми запасами, с падающей добычей, а также об отмене таможенной пошлины на газ, поставляемый в страны СНГ, в связи с их неплатежеспособностью.

Виджет Фейсбук

 

Мы в соцсетях:

rss   фейсбук   твиттер   

 
 
Города в 21 веке
000969657
Сегодня
Вчера
Этот месяц
Всего
1360
1258
15149
969657

Ваш IP: 54.83.122.227
Server Time: 2017-12-12 23:55:36